Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обращает внимание хозяйствующих субъектов на следующее.
Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрена обязанность лица выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после подтверждения такого соответствия (ч. 2 ст. 28), т.е. после документального удостоверения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Декларирование соответствия является одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции (ст. 2 Закона о техническом регулировании) и осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (ст. 24 Закона о техническом регулировании)
По своему выбору в дополнение к собственным доказательствам заявитель включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) либо предоставляет сертификат системы менеджмента качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации (ч. 3 ст. 24 Закона о техническом регулировании).
Недостоверное декларирование — это действия по представлению в процессе декларирования недостоверных сведений, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии. Частью 1 ст. 14.44 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции — наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15-25 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100-300 тысяч рублей.
С начала 2021 года при проведении контрольно-надзорных мероприятий сотрудниками Управления выданы предписания о прекращении действия 1148 деклараций на продукцию не соответствующую требованиям технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» и ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
В целях обеспечения реализации Закона о техническом регулировании Правительством РФ принято постановление от 19.06.2021 № 934 «Об утверждении Правил принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности», которое устанавливает порядок признания Росаккредитацией недействительными отчеты об испытаниях (протоколы испытаний), выданные аккредитованными лабораториями. Такие решения будут приниматься по результатам государственного контроля (надзора) или подтверждения компетентности аккредитованных лабораторий. Это позволит оперативно принимать решения об аннулировании протоколов испытательных лабораторий, оформленных с нарушениями, после чего отзывать сертификаты и декларации на продукцию, не прошедшую испытания по установленным правилам.
Порядок определяет случаи, когда выпущенные лабораториями документы могут быть признаны недействительными. Это несоответствие протокола обязательным требованиям, выдача документа без проведения испытаний, проведение испытаний лабораторией вне области ее аккредитации, фактическое отсутствие лаборатории и др. Информация о признании протоколов недействительными будет автоматически направляться всем заинтересованным лицам: в лабораторию, выдавшую соответствующий протокол, органы по сертификации, выдавшие сертификаты соответствия на основе аннулированных протоколов, органы государственного контроля (надзора), заявителям.
В виду изложенного, сельхозтоваропроизводителям (заявителям) следует понимать, что необходимо соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, какая требуется от них в силу закона в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению норм и правил выпуска в обращение зерна и продуктов его переработки, направленных для обеспечения соответствия их требованиям качества и безопасности.
