Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, в соответствии с которыми выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и иного спецназначения может проводиться в безветренную погоду при условии, что:
участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не менее 50 м от ближайшего объекта защиты;
территория вокруг участка очищена в радиусе 30 м от сухостойных деревьев, валежника, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,5 м;
на территории, включающей участок для выжигания сухой растительности, не введен особый противопожарный режим;
лица, участвующие в выжигании сухой растительности, постоянно находятся на месте проведения работ по выжиганию и обеспечены первичными средствами пожаротушения.
Принятие решения о проведении выжигания сухой растительности и определение лиц, ответственных за выжигание, осуществляются руководителем организации, осуществляющей деятельность на соответствующей территории.
Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м.
Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 23.01.2014 г. утверждены Методические рекомендации, в соответствии с которыми выжигание сухой травянистой растительности, растительных остатков на участках допускается в исключительных случаях, когда для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, а также иных объектов инфраструктуры требуется очистка участка от сухой растительности или ее остатков, при отсутствии других доступных способов очистки земель.
Кроме того, в целях предотвращения выжигания сухой растительности постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 810 «О мерах по противодействию выжиганию сухой растительности на территории Ростовской области» утвержден Порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности, определяющий перечень мероприятий по противодействию выжиганию сухой растительности со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов и действует на всей территории области, за исключением земель населенных пунктов, лесного, водного фондов, особо охраняемых территорий и объектов.
П. 3 Порядка выжигание сухой растительности на территории Ростовской области запрещается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с п. 11 Порядка лица, виновные в нарушении порядка выжигания сухой растительности, несут ответственность в соответствии с областным законодательством об административных правонарушениях. Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителей от устранения допущенных нарушений и возмещения вреда окружающей среде в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Таким образом, нарушение порядка действий по предотвращению выжигания сухой растительности может явиться основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».
М.А. Филонова, помощник прокурора, юрист 3 класса
